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2024年以来，“两重”建设全面展开，部分领域已取得阶段性进展和成效。在推进高水平科技自立自强、长江流域生态保护修复、城乡融合和区域协调发展、粮食和能源安全保障、人口高质量发展等领域，一大批“硬投资”项目正在稳步有序实施，与之相应的规划编制、政策制定、体制机制创新等“软建设”举措也在同步谋划推进，“硬投资”与“软建设”有机结合、齐头并进，改革创新动能加快激活，正在成为推进中国式现代化、推动高质量发展、把握发展主动权的重要支撑。

战略性，就是“两重”建设要牢牢把握长远发展的基点，聚力突破瓶颈制约，紧紧锚定中国式现代化的宏伟目标，聚焦人口高质量发展支持教育医疗等公共服务设施，谋划推动沿江高铁、高标准农田建设、三北工程、西部陆海新通道、三峡水运新通道等重大工程，这充分彰显了我国集中力量办大事的制度优势，也是成就中国发展奇迹的成功密码。

从解决问题看，“两重”建设项目聚焦解决影响中国式现代化建设的突出问题。一方面，着力破解发展急需、依靠传统的常规手段解决不了的难点问题，如发展新质生产力、推进高水平科技自立自强等。另一方面，全力推进多年想干而未能干、需要由中央层面推动的跨区域、跨流域、跨行业、跨领域，事关国家安全和长远发展基础的重大工程，如长江流域生态保护修复、三峡水运新通道建设、西部陆海新通道建设等。

“软建设”为“硬投资”所急需。“两重”建设项目的重要性、公共属性强，在项目建设、实施和运营维护方面，更需要精心设计、计议长远。在成都，通过支持对7600公里排水管网进行智能化改造，推动完善建设管理政策体系和运营维护机制，实现了从“重建轻管”到“建管并重”的转变。在湖南，支持一批港口航道项目建设，完善支持港口集疏运体系建设、物流发展、水运集装箱航线等政策措施，确保“建得好”更“用得好”。

“软建设”与“硬投资”能够良性互动。“硬投资”为“软建设”提质升级提供时间和空间，而“软建设”则推动破解“硬投资”有关行业管理体制机制改革等面临的深层次障碍。针对城市地下管网这一“里子”工程点多、面广、线长、融资难等问题，“两重”建设通过支持管网建设改造项目，推动有关地方探索投融资模式创新，引导长期机构资金通过债权或股权投资计划一并参与项目投融资金沙001400，并进一步促进燃气、自来水价格市场化改革。

软硬结合有利于实现综合效益最大化。软硬结合不是简单的叠加，而是深层次的融合创新。内蒙古自治区在推动三北工程建设中创新实施“生态补偿+产业扶持”机制，培育发展林下经济、生态旅游等绿色产业带动农牧民增收，实现了双赢。中国农业大学抓住“两重”建设支持平谷新校区机遇，有力支撑优质本科扩容，同时以“硬投资”撬动“软建设”金沙001400，对传统涉农学科进行“提档升级”，扎实推进新农科建设，加快完善相关人才培养与经济社会需求适配机制。

“两重”建设是新时代的“国之大者”，必须准确把握推进“两重”建设的科学规律，在已经迈出坚实步伐的基础上，更加坚定信心、持续用力，务实推动“两重”建设各项任务干一件、成一件，有力保障国家重大战略实施、切实筑牢国家安全屏障，努力为强国建设、民族复兴提供坚强支撑，在新征程上留下浓墨重彩的崭新一笔。(作者：中国宏观经济研究院投资研究所)